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简答题历史上为什么会长期存在诸使差遣负责制。
  • “恪守成宪”与经济社会发展变化之间的矛盾；统治者在不明显变更祖制的情况下，采取一些临时措施，以弥补官制的不足；最具代表性的措置就是派遣具有专责的特使，处理钦命政务，出现了遣使差遣负责制；这种被差遣的诸使大都不在正规官制之内，但其实际权威却往往凌驾于正规官制之上。

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