试述晚清海关低关税的局面是怎样形成的？

正确答案：1842年清政府因鸦片战争的失败，被迫同英国签订不平等的《南京条约）｝，赔款2100万元，赔款以海关收入作担保，并规定关税协定，中国征收关税必须征求英方意见。后来，中应双方签订了《五口通商章程：海关税则》（通称《五口通商章程》），英国又夺取了新的特权，规定中国进口货物的税率是5％，成为世界上最低税率的国家之一。美国和法国也争相效尤。
1853年上海小刀会起义，英美趁机乘机代江海关向两国商人征收关税，并断然拒绝中国重建海关。英法美国领事以继续帮助中国管理海关和改良海关为名，于六月初五日（6月29日）与中方议定章程，在上
海海关设置司税官，由三国各派一人担任此职，主持税务，稽征税银，成为募用外国人管理中国海关制度（即税务司制度）的开始。英人李泰国在“帮办税务”的名誉下侵夺中国海关关务行政主权，其后任者赫德则完成了这一任务，把中国的海关大权牢牢的掌握在手中，从而使中国关税极低，海关完全发挥不到保护作用，成了外国侵略者特别是英国的原料产地及商品倾销地。
答案解析：
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