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简答题简述国有土地使用权出让制度。
  • 国有土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让余的行为。出让土地使用权的范围仪限于城市规划区内的国有土地。土地使用权出让的方式：协议出让、拍卖、招标。国有土地使用权山让具有如下法律特征：
    （1）土地使用权出让是一种特殊的民事法律行为。出让土地使用权的一方是国家。一般是以各级人民政府土地管理部门为代表，称为出让人，另一方是自然人或法人，称为受让人。
    （2）土地使用权出让附有特殊限制，表现为权利的有期性和有限性。土地使用权出让均具有一定年限且不得超过法定最高年限的规定。

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