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简答题什么叫存量土地和增量土地，城市规划中，怎样处理存量国有土地与增量国有土地的关系？城市土地收购储备制度建立的原因及极其运作的基本模式？具体谈谈中国建立城市土地储备制度的现实意义。
  • 存量土地：城乡建设已占有或使用的土地。
    增量土地：新增土地供给部分，主要通过农地转为建设用地的供应。
    在处理存量国有土地与增量国有土地的关系时，要尽量用土地存量替代增量，就是让土地的增加逐步减少，在城镇化过程中用土地的流量来替代，也就是说增加新的建设用地的时候，要消除一部分旧的建设用地。
    城市土地收购储备制度建立是为了解决城市土地管理存在的诸多问题，如：“双轨供地”、“多头供地”、城市盲目扩张，耕地大量浪费。
    运作的基本模式：
    土地收购：据市政府授权和土地储备计划，土地储备中心收购或收回市区范围内国有土地使用权的活动。
    土地储备：对于进入土地储备体系的土地，在出让给新的土地使用单位以前，由土地储备中心负责组织前期开发和经营管理。土地供应：对进入土地储备体系的土地，由土地储备中心根据城市发展需要和土地市场的需求制定土地供应计划，有计划地统一向用地单位供应土地。意义：
    （1）有利于加强政府的宏观调控能力，充分发挥政府对土地市场的宏观调控作用；
    （2）有利于盘活城市存量土地，提高土地利用效率；
    （3）有利于土地利用规划和城市规划的顺利实施；
    （4）有利于推进城市土地招拍挂制度，建立公平、公开、公正的土地市场。

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