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简答题一大型铁路工程招标要求投标企业具有特级总承包资质，某一级铁路工程施工企业（代号X）借用具有投标资格的A集团公司之名参与投标，并联合参与投标的B、C、D集团公司统一报价后A集团公司中标，X企业自行组织项目部进场施工并向A集团公司支付了一笔费用。同时暗地里将75%的工程分为三个整段分别分包给B、C、D集团公司。1.在这次投标中A集团公司有什么违规行为？应作什么处罚？2.在这次投标中X企业有什么违规行为？应作什么处罚？3.在这次投标中B、C、D集团公司有什么错误行为？如何定性？4.中标后A集团公司有什么违规行为？应作什么处罚？5.中标后X企业有什么违规行为？应作什么处罚？
  • 1.A集团公司的行为属于转让、出借《建筑业企业资质证书》的违规行为，对其处罚是：责令改正，没收所得，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的吊销资质证书。
    2.X企业的行为属于超越本单位资质等级承揽工程的违法行为，对其处罚是：责令停止违法行为，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的吊销资质证书，有违法所得的，予以没收。
    3.B、C、D集团公司有串标行为，是违法行为，违反了招投标法。
    4.中标后A集团公司没有自己成立项目部，而是允许X企业自行组织项目部进场施工，并收取了费用，是转包工程的违规行为。应做的处罚是：责令改正，没收所得，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的吊销资质证书。
    5.中标后X企业暗地里将75%的工程分为三个整段分别分包给B、C、D集团公司，是违法分包的违规行为。应做的处罚是：责令改正，没收所得，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的吊销资质证书。【分析与提示】1.理解本案例要从投标过程和施工过程这两个时间段上分开来分析。2.此题需掌握招投标法的要求，分包、转包的法律规定。3.两个过程中的处罚是否合并处罚没有依据，案例只是示例，不是权威解释。

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