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单项选择题建设用地使用权出让合同的出让人（　）。

A、是特定的，必须是市、县人民政府土地管理部门

B、是不特定的，可根据需要确定

C、是特定的，必须是市、县人民政府

D、是特定的，必须是市、县以上人民政府

  • A

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