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简答题试分析中华民国中央与地方的关系。
  • 民国时期中央与地方的关系主要表现在：
    一是中央与地方的权力划分。中央政府是行政权力的主体，地方政府是接受中央政府委托来管理各该辖区的事务，是单一制的国家体制。
    二是中央对地方的控制。中央得以通过立法、司法、监察、军事等手段来控制地方；在行政上，中央政府得以指挥地方政府，地方政府的活动、举措是否合法、妥当，中央政府有裁定权；地方政府必须接受中央政府的考核、检察和监督。地方政府的政务机构与中央各部会对口设置，棘手中央部会的指导。
    三是地方的离心倾向。民国时期始终灭有完成真正的统一，中央政府的合法性经常受到地方实力派的挑战，中央政令常常不能行于地方实力派控制的地方，也不得不容忍地方实力派打着“拥护中央”的旗号行使自主的统治权，一些地方也非中央政府所能够控制。
    中华民国是单一制的国家，但决定中央与地方关系的主要因素却是军事实力，始终是中央集权与地方割据的较量，因此中央与地方关系在制度层面上有如下特点：
    （1）在始终没有真正统一的情况下，一味地强调加强中央集权，以征服的方式来解决地方问题，更加消耗国力，破坏政局，以至内战连绵不断，无力抵御外侮。
    （2）中央与地方关系影响到地方政治制度建设，而地方政治制度反过来影响中央政治制度的建设。地方实力派往往控制地方的军政财权，实际上还是大权集于一身，达不到集权的效果。
    （3）政治军事派系左右着中央与地方的关系，使中央政府不能完成中央集权化。

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