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简答题政府直控型与社会制衡型的比较.
  • 政府直控型环境管理的优点：
    创造和维护人与人就环境权益进行合理交易所需的“秩序和公正”方面，如环境立法、制定环境标准、协调政府内部各个不同的职能部门、监测并公布环境质量状况、普及环境科学知识和意识、传播环境科技信息等等，一般称之为“宏观环境管理”
    政府直控型环境管理的缺点：
    （1）政府部门将环境政策通过政府体制和行政行为直接操作实施，耗费较多的财政资源。
    （2）加强环境管理的同时提“机构不全，人手不足，条件缺乏，资金太少”，环境管理越深化，需要追加的各项成本就越多。
    （3）环境污染主要是大量分散小规模活动共同作用的结果，而不是单个管理不当的大企业造成的。不适合“微观环境管理”环境政策转型。
    社会制衡型的优点：
    （1）明确政府和社会的各自优势领域，为两种力量留下各自作用的空间发挥社会力量作用的优势领域则在具体的环境冲突的化解方面。
    （2）明确权益对行动的激励关系，创造有选择性的激励机制。
    （3）扩展社会环境权益建立各种社会环境组织。如环境监督权、环境知情权、环境索赔权、环境议政权等；如环境非政府组织、环境权益代理公司等。
    （4）调整政府环境管理方式。一是适当简化环境管理制度；二是建立环境裁决机制；三是强化环境与发展综合决策。政府环境管理方式的调整，社会力量置于基础性地位。并非仅仅“参与”，因此我们宁愿用“社会动员。

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