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单项选择题下列关于政策、制度、法律的说法中错误的是（）。

A、制度与政策是截然不同的

B、制度、政策与法律不一致的情形并非罕见

C、法律有时不是“统治者”，而是统治者的工具

D、制度与政策有时很难截然分开

  • A

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