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简答题为什么说许可证制度是污染控制法的支柱性制度？
  • 这是由许可证制度的优点及其在环境与资源管理中的重要作用决定的；
    （1）便于把影响环境的各种开发，建设，排污活动，纳入国家统一管理的轨道，把各种影响环境和排污活动严格限制在国家规定的范围内，使国家能够有效地进行环境与资源管理。
    （2）便于主管机关针对不同情况，采取灵活的管理办法，规定具体的限制条件和特殊要求。
    （3）便于主管机关及时掌握各方面的情况，及时制止不当规划，开发及各种损害环境的活动，及时发现违法者，从而加强国家环境与资源管理部门的监督检查职能的行使，促使法律，法规的有效实施。
    （4）促进企业加强环境与资源管理，进行技术改造和工艺改造，采取无污染，少污染工艺。
    （5）便于群众参与环境与资源管理，特别是对损害环境活动的监督。

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