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简答题简述制度模型、团体模型、上来下去模型、渐进模型、精英模型的内涵，基本主张以及评价
  • 1、制度模型
    制度模型的核心观点：政策分析主要是对社会政治制度的分析。公共政策与政府制度之间的关系非常紧密，它是一定社会政治制度下的产物，一项政策只有被政府制度体系内的机构采纳、执行和实施后才能成为公共政策。政府制度赋予公共政策三个显著特征：公共政策的合法性、普遍性和强制性。
    评价：进步性——在一定程度上说明了不同政治制度下不同的政策决定因素，从一个特定角度揭示、概括了政
    策分析的重要内容，对于政策科学的理论与实践以及政治学的发展具有一定的意义。
    局限性
    第一，政治制度与公共政策之间的因果制约关系是相对的，制度模型只适用于政治性较强 的公共政策分析
    第二，政治制度与国家权力机构对政策制定的制约和影响很难用确凿、详实的调研信息进行准确的说明，所以制度模型只适用于公共政策的定性分析。
    第三，制度模型虽然能够揭示不同政治制度下政策制定的不同机制，但无法指出哪种制度下制定的政策更有效。
    2、团体模型
    内涵：公共政策是集团斗争的产物。政治生活中存在大量的政治利益集团，它们之间不断地相互作用和斗争，公共政策就是团体之间斗争所达到的平衡。
    评价：进步性——该模型用团体冲突以及冲突的均衡来描述社会政治活动，说明了政策问题产生以及政府议程形成的途径及方式。有利于了解公共政策的本质及其过程。该模型有助于人民认清西方发达国家的政治特点
    局限性
    该模型无法说明建立政府议程的其他方式和过程。
    低估了政府作为决策者在政策制定过程中的独立性和创造性作用。
    没有涉及政府机构内部在政策制定过程中的均衡。
    现实社会中这一模型所要求的前提条件并不是永恒存在的。
    利益集团的活动是造成巨大政治不平等的根源。

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