A、拟办之前，要认真研究公文的内容和发文机关的要求；弄清来文的背景，查明问题的症结所在，以便有针对性的提出切实可性的拟办意见。

B、要清楚地掌握有关政策和规定，办求使拟办意见既符合实际情况，又符合政策规定。

C、要熟悉业务，要及时了解和掌握本机关及机关各部门的职责范围及业务变化情况。

D、拟办意见要周到要综合考虑各方面的因素和影响。如需要与有关部门沟通意见时，要事先了解清楚，商洽妥当。

E、拟办意见不是具体的承办计划或方案，文字要简明扼要，除讲明简单的理由之外，不要作深入的阐述，拟办意见之下，要签署拟办人性名和拟办日期。