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简答题概述“令”的四次演化过程。
  • 令，是民国时期沿袭古代公文而设置的下行文种。1912年南京临时政府内务部颁发《公文程式》，规定令的用途有：“上级公署职员行用于下级公署职员”；“公署职员行用于人民”。这是民国时期“令”文种之始设。此后，令的运用领域逐渐限定为只用于上级对下级。并且依据令的各项用途，将令解析为若干文种；再逐渐归并、简化。而这一演化过程，又着重体现于四次重要变动。第一次重要变动。孙中山为首的南京临时政府将“令”设置为普遍运用的下行文种。单纯依据行文方向选用，有利于简化公文种类，提高行政效能。袁世凯北京政府则将“令”解析为大总统令、院令、部令、委任令、训令、指令、处分令等七个文种。第二次重要变动。1914年5月26日，袁世凯为适应推进复辟帝制的政治准备之需要，在同日发布的三个公文程式中，对令体公文文种再度做出重大改变：第一，将原“大总统令”和“院令”两种公文，改设为大总统及大总统政事堂使用的六种公文。第二，确立了“饬”、“批”的各自用途和相互区分。第三次重要变动。袁世凯死后，黎元洪公布的《公文程式》，恢复“令”的原状况。其细微差别是：“部令”扩大为“各部院令”；取消了“处分令”。这时的令体公文设为六种：（I）。大总统令。
    （2）。国务院令。
    （3）。各部院令。
    （4）。委任令。
    （5）。训令。
    （6）。指令。第四次重要变动。1927年8月13日，国民党南京政府发布《公文程式条例》，完成了民国时期令体公文的归并、收缩。消除了北洋政府依发文者特定级别设置文种的封建等级观念。既维护了辛亥革命中南京临时政府重视依行移方向设置文种的原则，又批判地继承了袁世凯北京政府初期依用途适当区分的合理因素。

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