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多项选择题某市工商局对中央商场实行执法检查时，认定商场销售假烟、假酒和其他伪劣品，制作现场笔录，查扣这些物品，并责令该商场停业整顿，罚款1万元，但未制作决定书，只交给商场一处罚收据。事后，工商局未送达决定书。中央商场提起行政诉讼，并要求赔偿损失。一审中，工商局制作并向商场送达决定书，声称当时已经制作了现场笔录，因此决定是合法的。工商局还向当时在场的人员调取证据，要他们出庭作证证明其对商场的处罚是合法的。本案中，工商局的违法行为有哪些？（）

A、工商局实施行政处罚，未制作处罚决定书

B、工商局在案件审理过程中自行向其他组织和公民收集证据

C、工商局制作了罚款收据

D、工商局在诉讼时才补充制作处罚决定书

  • A,B,D

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