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多项选择题某市工商局对中央商场实行执法检查时,认定商场销售假烟、假酒和其他伪劣品,制作现场笔录,查扣这些物品,并责令该商场停业整顿,罚款1万元,但未制作决定书,只交给商场一处罚收据。事后,工商局未送达决定书。中央商场提起行政诉讼,并要求赔偿损失。一审中,工商局制作并向商场送达决定书,声称当时已经制作了现场笔录,因此决定是合法的。工商局还向当时在场的人员调取证据,要他们出庭作证证明其对商场的处罚是合法的。本案中,工商局的违法行为有哪些?()

A、工商局实施行政处罚,未制作处罚决定书

B、工商局在案件审理过程中自行向其他组织和公民收集证据

C、工商局制作了罚款收据

D、工商局在诉讼时才补充制作处罚决定书

  • A,B,D
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