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简答题甲县原有A、B、C、D、E五家农作物种子销售点，这五家销售点的营业执照、种子经营许可证等证照齐全。甲县农业局根据上级农业主管部门规定种子销售市场实行种子集中定点销售的文件精神发出通告，确定只给A发放作为种子定点销售资格证明的标志牌。据此，甲县工商局将B、C、D、E四家的营业执照吊销。B、C、D、E四家种子销售点对此不服，找到甲县农业局，甲县农业局称通告属于抽象行政行为，须遵守执行。B、C、D、E四家种子销售点遂提起行政诉讼。谁是此案的被告？为什么？
  • 甲县农业局和工商局均可成为本案的被告。《行诉若干解释》第13条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：①被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权；②与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；③要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的；④与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。依上述法律规定，公民、法人或者其他组织可以对涉及其相邻权或者公平竞争权的具体行政行为提出行政诉讼，由于甲县农业局的行为是具体行政行为且直接侵犯了B、C、D、E的利益。《行政诉讼法》第25条第1款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。依此法律规定，B、C、D、E可以甲县农业局为被告提起行政诉讼。《行政诉讼法》第11条规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：①对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的……依据上述法律规定，B、C、D、E可以县工商局为被告提起行政诉讼。因此，县农业局和县工商局均可成为行政诉讼的被告。

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