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简答题论述西方国家公共服务部门改革的做法及经验？
  • 做法：
    A.公私合作模式。将公共领域完全变成商业和竞争领域；或者仍处于公共领域管理，但由私人市场提供产品。政府不再直接提供，更多的是制定相关制度，强化监督，以监督合同履行的方式来保证公共服务妥善的提供。
    B.代理机构的设立。其体现了新公共管理的两大核心原则：放宽管制让管理者可以管，设立目标让管理者愿意管。代理机构结构责任单一，倡导多样化、适应性和自治权，承担了那些没有必要由政府直接管理，但公益性又较强不能完全让民间部门负责的管理责任。
    启示：
    A.政府需要对公共服务进行明确的划分，针对其不同的性质采用不同的提供模式。对可以完全由市场提供的服务，果断采取民营化的方式将其从政府管理中完全分离出去；对于具有较强公共性质的服务，则利用代理机构的制度。
    B.参照执行机构制度，理顺行政机关同事业单位之间的关系。我国事业单位缺乏正常运作所必需的自主权。要逐步下放管理权限，如人事管理、财务管理等，由命令转为指导监督。
    C.有效应用绩效评估、公共合同等管理工具，加强问责制度的建设。任何一个执行部门，在设计时就要高度重视其问责机制的构建，使政府有效引导代理机构和私人部门等公共服务提供主体行为，更加积极地服从于公共目标。
    D.制定必要的法律规范，作为事业单位改革的先导（引导和规范作用），并为改革的合法性提供依据。

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