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简答题简述公平责任原则的含义、内容及其如何贯彻
  • ①概念：是指环境法律关系主体由于其各种活动，利用环境资源或造成环境污染和资源破坏时，应按照公平原则承担相应的环境责任，补偿和恢复被污染和破坏的环境、履行保护环境资源的义务，维持生态平衡。
    ②内容：
    A.开发者保护原则。“开发者保护”，是指开发利用环境资源者，不仅有依法开发的权利，同时还有保护的义务。
    B.破坏者恢复原则。破坏者恢复”，是指因开发环境资源而造成环境资源破坏者，对其负有恢复整治的责任。
    C.污染者付费原则。 “污染者付费”，亦称污染者负担，是指污染环境造成的损失及治理污染的费用应当由排污者负担，而不应转给国家和社会。该原则的核心是，要解决因环境污染造成的损害以及治理污染所支付的费用究竟应由谁来承担的问题。
    D.利用者补偿原则。“利用者补偿”，亦称谁利用谁补偿，是指开发利用环境资源者，应当按照国家有关规定承担经济补偿的责任。
    E.主管者负责原则。“主管者负责”，是指各级人民政府的行政首脑在其任期内要对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。
    ③、该原则的贯彻
    A.实行环境保护目标责任制度
    B.加强环境监督管理
    C.健全环境法律制度

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