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简答题试述宋初立法思想的主要内容。
  • 从宋初到仁宗末年这一时期的立法思想主要包括以下三方面内容：
    （1）“事为之防，曲为之制”，从法律上强化中央集权的专制制度。宋初的统治者，一方面从理论上总结五代十国以来君权旁落的历史教训，从思想上高度重视法制在加强中央集权制中的作用；另一方面在立法上把厉行中央集权制的思想一一贯彻到政治、经济、军事、文化、司法诸方面。具体而言，
    ①统治者改变了旧有的行政体制，在中央实行“两府三司制”，把宰相统一行使的权力予以分割，分别由中书门下行事最高行政权，由枢密院行事最高军政权，由盐铁、户部、度支三司行使最高财政管理权。
    ②将官员的官衔和实际职务予以分离，规定了官、差遣、职的区分。居官者只有官衔、官阶和相应的俸禄，但是不再行事与官相应的职权。差遣则是官员担任的实际职务，其有权却没有相应的官衔、官阶。职，一般指倌阁中的官职，大学士、学士等，是授予高级官员的荣誉头衔，不负有实际的权责。
    ③对宦官、女后、外戚、宗室采取种种限制，不允许参与国事或禁止担任某些官职，防止他们专权。
    （2）面对五代以来刑罚苛酷、宋初社会动荡的局面，统治者为收拾人心、树立新政形象，提出了“临下以简，务必哀衿”的立法思想，即立法要简要，对待臣民要有哀怜之心。具体而言，
    ①轻刑薄赋，宽简待民。统治者不仅多次下诏要求减轻各地赋税、徭役，还制定了“折杖之法”以改变刑罚苛酷的弊端。
    ②恤狱慎刑，务存仁恕。选拔儒臣主管州郡司法；删除五代以来法律中的严酷条文；改善监狱管理制度，善待囚徒。
    ③“立法不贵太重，而贵力行”，就是立法不崇尚严刑峻罚，而贵在能贯彻执行。
    （3）重惩贪墨。因为官吏贪赃枉法既侵害了公私财产权，又侵害了封建统治秩序；所以统治者把官吏的贪污腐败、徇私枉法作为重点打击对象。

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