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简答题2015年7月4日，某地区地税局稽查局接到群众举报：本*区宏大房地产公司自2014年2月成立以来，一直存在偷税情形。稽查局长当即决定交给稽查人员张华、李明两人组成的检查组查处，张华为主查。选案岗制作《税务稽查任务通知书》，经报批后，下达给稽查实施岗。检查组根据举报信反映的线索，结合征管资料数据进行案头分析后，决定实施调账稽查。7月7日，两名稽查人员前往该企业，按规定下达《税务检查通知书》，企业会计人员在《税务文书送达回证》上签收。张华出示了税务检查证后，又向企业下达了经稽查局长批准的《调取账簿资料通知书》，该企业会计人员也在《税务文书送达回证》上签收。检查组从该企业调取了2014年2月至2015年6月的账簿资料并开具收据。经稽查人员查实，该企业2014年2月至2015年6月采取账外经营的方法，隐瞒销售收入达10000万元，少计营业税500万元。稽查人员及时补充立案和制作《稽查报告》，经报批后，连同相关资料转交审理岗。鉴于该案已达到地区局重大案件审理标准，经稽查局审理岗初审后报稽查局长批准，将此案提请区局重大案件审理委员会审理。8月23日，区局审理委员会经审理认定宏大房地产公司违法事实清楚、证据确凿，属于偷税行为，对该公司作出了补缴税款并处以所偷税款1倍罚款的决定，于次日制作了《税务行政处罚事项告知书》，交由稽查局送达纳税人。8月25日，张华和李明将《税务行政处罚事项告知书》送达该企业，并由该企业法定代表人在《税务文书送达回证》上签收，并做了《陈述申辩笔录》，该企业在法定期限内未提出听证申请。8月30日，地区局重大案件审理委员会制作了《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，报地区局局长批准后，交稽查局执行人员送达该公司，要求纳税人7日内缴纳税款和罚款。该公司法定代表人单方反悔，拒绝在《税务文书送达回证》上签字。张华向稽查局长进行了报告后，将《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》留置该公司，并在《税务文书送达回证》上签字。9月1日，为了确保该公司税款及罚款能及时入库，鉴于与辖区银行比较熟悉，经稽查局长同意，检查组持介绍信到该公司开户行查询了该公司账户的余额情况，在报经地区局局长批准后，按规定程序到该公司开户银行冻结了其350万元的存款。9月7日，该企业在规定的期限内缴纳了税款、滞纳金，未按期缴纳罚款。9月10日，在报请地区局局长批准后，从其开户银行中直接如数扣缴了罚款，并于当日通知银行解除了对该公司的税收保全。9月20日，审理岗接执行岗转交的《执行报告》及相关资料后，及时制作《税务违法案件移送意见书》报稽查局长批准后，连同《稽查报告》等相关资料移送公安机关，并报检察机关备案。10月10日，检查组将账簿资料如数退还该企业。同日，企业就处罚事项向地区局税务局提出复议申请，地区局税务局答复因案件已移送公安机关不予受理。根据所给的案情，指出税务机关在执法中存在的问题，并说明正确做法。
  • 1、根据《税收征收管理法实施细则》第一百零一条的规定，《税务文书送达回证》、《调取帐簿资料通知书》不能由该企业会计人员签收，应由法定代表人或财务负责人签收，而该案是由会计人员签收。
    2、根据《税务稽查工作规程》规定，实施税务稽查应当两人以上，并出示税务检查证件，而该案是由检查人员一人出示税务检查证。
    3、根据《税收征收管理法实施细则》第八十六条的规定，本案中稽查局局长越权批准，调取当年度的帐簿资料，应当经所属税务局局长批准。
    4、根据《税务稽查工作规程》第二十二条的规定，本案未开具《调取帐簿资料清单》。
    5、根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定，当事人应当自收到《税务行政处罚决定书》之日起15日内缴纳罚款，而本案中税务税务机关不应规定为7日。
    6、根据《税收征收管理法实施细则》第一百零三条规定，留置送达应由送达人和见证人签名，本案在企业负责人拒绝签字的情况下，应由见证人签收。
    7、根据《税收征收管理法》第五十四条六款的规定，查询银行存款应由县以上税务局长批准，凭全国统一格式的检查存款帐户许可证明进行查询。而本案采用的是介绍信。
    8、根据《税收征收管理法》第五十五条的规定，本案不应采取税务保全措施，并且冻结的银行存款金额应相当于该公司应纳税额的存款，本案冻结的银行存款为350万元，大大超过该公司应补税款。
    9、根据《税收征收管理法》第八十八条的规定，当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议又不向法院提起诉讼的情况下，才能强制执行，扣缴罚款。而该案当事人还处在复议、诉讼的有效期内。
    10、根据《税收征管管理法实施细则》第六十八条规定，税务机关应当自收到税款或者银行转回的完税凭证之日起1日内解除税收保全。本案解除税收保全的时间为3天，时限错误。
    11、根据《违法案件移送管理办法》，移送案件要报经所属局局长批准。而该案是由稽查局长批准。
    12、根据《税收征收管理法实施细则》第八十六条的规定，检查人员超时归还当年度帐簿资料。
    13、根据《行政复议法》以及《税收征收管理法》第八十八条规定，区局税务局拒绝复议的理由错误，不应以该案件移送公安机关为由拒绝，应告知企业本复议案件不属于本*局税务机关受理范围，应向有关机关提出复议申请。

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