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多项选择题下列关于行政行为从属性的理解正确的是（）。

A、行政行为的实施必须有法律依据

B、行政行为必须在行政首长指令的范围内实施

C、行政行为一经作出.相对人必须遵守和服从

D、违法、越权的行为都是无效或可撤销的行为

E、行政行为必须在法律规定的时间和空间范围内实施

  • A,D,E

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