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简答题某市对东、西两个区同时下达了任务，要求在改革开放的形势下，积极引进外资，营造旅游宾馆，发展旅游事业。东区地处商业中心，建立旅游宾馆的优势大于西区。城建办有关领导考虑到宾馆一旦建成，既能改善本区的面貌，又有较高的经济效益，于是立即拍板满腔热情地和外商签订了合同，并且强调指出：时间就是金钱，效率就是生命，工程要迅速上马。就这样，工程在未经系统论证下匆匆上马了。西区城建办的领导从本区是刚由郊县划入市区这个实际出发，为工程上马作了系统的准备，进行了大量的调查研究。他们一方面考虑工程地理位置的选择，另一方面还考虑基础设施是否适应高层旅游宾馆的营造，因此查阅了大量的有关资料，并聘请专家进行可行性论证。同时在施工前，同有关部门进行了沟通，并洽商会签了水、电、煤气、下水道等配套设施的合同。这样，虽然花费了时间，但为顺利进行全面施工，打下了良好的基础。半年后，东区的20层旅游宾馆由于周围设施，如地下水道、自来水管线、煤气管线等容量过小，迫使外部施工停止，如果要改造这些设施，必须与有关部门洽商签订改造基础设施合同，重新开挖地面，调整管道、管线，没有一年半载就不成，真是欲速则不达。而西区的13层宾馆，各种设施配套成龙，顺利竣工，及时投入了使用。试用行政管理学或领导科学的有关原理，分析东西两个区营造旅游宾馆工程先快后慢和先慢后快的原因。
  • 东、西两个区的领导营造高层宾馆一事涉及领导决策科学化的问题。
    （1）决策是指决策者在发现和处理问题过程中，根据一定的情况和条件，对可供选择的方案择优选用，以达到预定的目标。它是实现领导决策科学化的方法论基础。西区领导在高楼宾馆营造以前，根据本区的实际情况作了大量的调查研究，找到解决问题的有关资料，并会同有关部门和施工单位，进行协商和沟通。他们不是首先考虑到地面上的建设速度，而是采用系统工程的观点，考虑到与之相联系的有关设施的配套成龙，以及有关部门的协调行动，在整体综合分析基础上进行最优化决策，因而取得了事业的成功。而东区的领导，在决策中不讲科学，凭想当然拍板决定，结果先快后慢，造成了失误。
    （2）上述东、西两区先快后慢和先慢后快的事例告诉我们，现代领导者必须掌握现代领导科学，自觉运用系统等原理，使决策科学化，这样才能减少盲目性，加快建设速度。

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