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简答题宏达建筑材料有限公司（以下简称宏达公司）是国有企业，该公司成立之初，全部资产为860万元。公司成立后，在激烈的市场竞争中，经营决策屡屡失误，加之公司内部管理混乱，至2004年公司即负债280万元，2005年负债620万元，2006年负债1200万元，2007年负债达2300万元，已出现严重的不能清偿到期债务的现象，经所属甲市主管部门同意，该公司于2008年3月向管辖法院提出破产申请，提供申请书和证明材料。法院受理本案后对本案如何处理争议较大。一种观点认为，应宣告破产。理由是，该公司因经营管理不善，严重亏损，而且政府有关部门拒绝资助以帮助清偿债务，该公司已丧失清偿到期债务的能力，故依法宣告破产。另一种观点认为，该公司不能宣告破产，应由该市主管部门承担连带清偿责任。因为宏达公司从2005年起，实际上已处于半停产状态，经营管理较为混乱，人心浮动，资不抵债，不能清偿到期债务，处于负债经营的状态。但该公司隐瞒企业经营状况，在大大超出其履行能力的情况下，继续与他人进行经济行为，其行为有明显的欺诈性，导致其他企事业单位遭受重大损失。该市的上级主管部门对此明知，却放任其行为，听之任之，理应对此承担责任。故不应宣告破产。 （1）根据《企业破产法》的规定，申请人是否属于破产申请的主体？ （2）宏达公司是否需要提交上级主管部门同意破产的书面文件？
  • （1）申请人是否属于破产申请的主体。根据《企业破产法》的规定：债权人、债务人和对企业负有清算责任的人有权向人民法院提出关于某一债务人的破产申请。本案当中，宏达公司作为债务人向法院提出关于自己破产的申请，是符合法律规定的。
    （2）《企业破产法》没有规定债务人是国有企业的，其申请破产必须要提交上级主管部门同意破产的书面文件。所以本案中，宏达公司作为国有企业向法院提出破产申请时，不需要提交上级主管部门同意破产的书面证明。

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