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简答题2011年1月23日，某烟草专卖局在对赵某涉嫌无证运输卷烟案的过程中，办案人员小黄等对侯某进行谈话并形成谈话笔录，事后在领导发现这次谈话没有将案件的重点了解到位，于是要求小黄等继续询问，在这次询问前小黄等做好准备工作，并在询问笔录后完成了调查终结报告。调查终结报告是指什么？并有哪些要求？
  • 调查终结报告是指对立案的烟草专卖行政处罚案件进行充分的调查取证之后，认为已经查明事实，由调查人员写出全部案件情况和处理意见的内部文书。制作要求：
    ①应写明具体的调查过程和结果。没有违法事实要重点叙述调查取证的过程和没有违法事实的结论。有违法事实的，重点叙述当事人实施违法行为的具体过程，包括时间、地点、动机、目的、经过、手段、情节、非法经营额、违法所得以及违法行为造成的危害后果等。
    ②承办人应根据具体的调查结果，写明初步的处理意见。处理意见分三种情形：违法事实不成立的，不予处罚；违法事实成立，但不属于本机关管辖的，移送有管辖权的机关管辖；违法事实成立，且属于本机关管辖的，提出具体的处罚意见和处罚依据。
    ③“承办人意见”、“承办部门意见”和“领导意见”栏应分别由承办人、承办部门负责人及专卖局领导签字，并注明日期。

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