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简答题 背景资料： 某高校新建宿舍楼工程，地下1层，地上5层，钢筋混凝土框架结构。采用悬臂式钻孔灌注桩排桩作为基坑支护结构，施工总承包单位按规定在土方开挖过程中实施桩顶位移监测，并设定了监测预警值。 施工过程中，发生了下列事件： 事件一：施工单位进场后，监理工程师责成项目经理部编制《项目管理实施规划》，施工单位认为项目规模不大，拟用《施工组织设计》代替《项目管理实施规划》。在监理工程师的一再要求下，项目经理部组织编制《项目管理实施规划》，包含项目概况、总体工作计划、组织方案、进度计划、资源需求计划、项目现场平面图等内容。 事件二：土方开挖时，在支护桩顶设置了900mm高的基坑临边安全防护栏杆；在紧靠栏杆的地面上堆放了砌块、钢筋等建筑材料。挖土过程中，发现支护桩顶向坑内发生的位移超过预警值，现场立即停止挖土作业，并在坑壁增设锚杆以控制桩顶位移。 事件三：在主体结构施工前，与主体结构施工密切相关的某国家标准发生重大修改并开始实施，现场监理机构要求修改施工组织设计，重新审批后才能组织实施。 事件四：由于学校开学在即，建设单位要求施工总承包单位在完成室内装饰装修工程后立即进行室内环境质量验收，并邀请了具有相应检测资质的机构到现场进行检测，施工总承包单位对此做法提出异议。 事件一中，施工单位拟用《施工组织设计》代替《项目管理实施规划》的说法是否妥当？如需替代，需满足什么条件？施工单位编制《项目管理实施规划》应由谁主持？
  • 施工单位拟用《施工组织设计》代替《项目管理实施规划》的说法：妥当。
    如用施工组织设计来代替项目管理实施规划，施工组织设计应能够满足项目管理实施规划的要求。
    《项目管理实施规划》应由项目经理主持编制。
    根据《建设工程项目管理规范》68/T50326--2006可知，项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。
    项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战性、全面性和宏观性的指导文件，应由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制。
    项目管理实施规划应对项目管理规划大纲进行细化，使其具有可操作性。项目管理实施规划应由项目经理组织编制。
    大中型项目应单独编制项目管理实施规划；承包人的项目管理实施规划可以用施工组织设计或质量计划代替，但应能够满足项目管理实施规划的要求。
    施工组织设计是传统的指导施工准备和施工的全面性技术经济文件；质量计划是进行全面质量管理和贯彻质量管理体系标准中提倡使用的计划性文件；施工项目管理实施规划是项目理部实施项目的管理文件。由于三者在内容和作用上具有一定的共性，故在本规范中提出承包人的项目管理实施规划可以用施工组织设计代替，但由于施工组织设计中管理内容的不足，质量计划又是主要为质量管理服务，因此，两者应补充项目管理的内容，使之能满足项目管理实施规划的要求。但是，大型项目则应单独编制项目实施规划，以便于管理工作的规范。
    根据背景资料描述的工程规模，本工程为中小型建筑工程，在施工组织设计能够满足项目管理实施规划要求的前提下，完全可以用施工组织设计来代替项目管理实施规划。

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