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简答题某县稽查局接群众举报，称该县某车队用收入不入帐的方法偷逃税款。2015年5月25日，稽查局派两名税务干部（高辉与王敏）对其实施检查，税务人员在出示税务检查证后，对该车队实施了检查，但没有获得偷税线索，于是稽查局将该车队财务负责人曹某带到东方宾馆进行突击审讯，经过审讯，曹某交代了偷税的事实，并提供了真实的流水帐，经与实际申报纳税情况核对，查出该车队利用收入不入帐的方法，偷逃税款50000元的事实。5月28日，该稽查局依法下达了税务行政处罚事项告知书，对该车队的偷税行为拟作出处50000元罚款的决定。5月29日，稽查局下达了税务处理决定书和税务行政处罚决定书，决定补缴税款、加收滞纳金并处50000元罚款。5月30日，该车队提出税务行政处罚听证要求。6月10日，该稽查局口头通知车队将于6月20日举行听证，并由实施稽查的高辉主持，主持人在汇总听证意见后，当场作出维持原税务行政处罚意见的决定，并要求听证所花费用由公司承担。在没缴纳罚款的情况下，该车队于7月5日就县稽查局处以罚款行为向县地税局提出行政复议申请，县地税局于7月15日以纳税人未缴纳税款及已超过法定复议期限为由不予受理复议申请。7月16日，车队依法向县人民法院起诉。指出稽查局及县地税局在该案处理过程中违法行为，并说明理由。
  • ①检查时未履行法定程序。《税收征管法》第59条规定，税务人员实施检查时应出示税务检查证和税务检查通知书。
    ②税务人员超越权限行使讯问权。《税收征管法》规定，税务机关可询问纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的问题和情况；但没有赋予税务人员对纳税人进行讯问的权力。
    ③5月29日下达行政处罚决定书不合法。行政处罚法规定，当事人可在接到行政处罚通知后3日内提出听证申请。税务机关不能在法定申请听证的期限内下达处罚决定书。
    ④对纳税人处50000元罚款超越职权。《税收征管法》地74条只赋予税务所（稽查局）2000元以下的行政处罚权。
    ⑤6月20日举行听证超过了15日期限；口头通知不对，应书面通知申请人。
    ⑥听证由实施检查的人员主持，不当。应当由税务机关负责人指定非本案调查机构的人员主持听证。
    ⑦听证结束当场作出税务行政处罚决定属行政越权行为。国家税务总局《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》第19条规定：听证结束后，听证主持人应当将听证情况和处理意见报告税务机关负责人，然后才可以作出决定。
    ⑧要求公司负担听证所需费用不合法。《行政处罚法》第42条规定当事人不承担行政机关组织听证的费用。
    ⑨7月15日作出不予受理复议申请超期，受理复议申请应在5日内作出答复，逾期视同受理。
    ⑩县地税局对复议申请不予受理的理由不成立。一是《税收征管法》第88条第2款规定当事人对税务机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议。地税局按《税收征管法》第88条第1款规定，以未履行纳税义务作为复议前置条件是错误的；二是公司的复议申请未超过法定期限，《税务行政复议规则》规定：税务行政复议应在知道税务机关作出的具体行政行为后60日内提出。

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