A、在实施行政行为时，故意考虑了不应当考虑的因素，从而故意作出不符合实际情况的行政行为

B、烟草专卖行政主管部门在特定情况下，从有利于社会利益、公共利益的角度出发而作出的越权行为

C、因为某些局部利益而擅自将行政职权授予其他组织或个人的不当授权

D、有案不查，查而不处