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简答题雷格斯的行政生态学理论提出的棱柱型行政模式是什么?
  • 类似于处于三棱镜折射过程之中的自然光线,雷格斯认为,由于其特定社会环境的影响,在过渡型社会里,行政行为有几种常见特性。
    首先,该社会的行政行为已出现专业化分工趋势,但又未能有效实现完全的或说真正的专业化分工,往往难以与其他社会行为区分开来。
    其次,专业化的行政机构已设立,但不能正常运作,功能有限,许多职能的发挥还需要由其他社会机构,甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。
    最后一个特点是由于各种传统势力的影响,正式建立起来的行政制度不能起到应有的规范及约束作用,往往成为摆设,形同虚设。事实上,这些特性正是与这种行政系统所处社会形态的基本属性相一致的,且呈现出由融合型行政模式向衍射型行政模式过渡的趋势。因此,雷格斯称之为过渡型行政模式,借用光学术语,又称为棱柱型行政模式。
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