试题详情
简答题论述行政组织体制的基本类型?
  • 行政组织体制的基本类型可以按照不同的标准来划分。
    A.根据行政组织中最高决策权所属人数分为首长制和委员制
    首长制即独任制,优点是权力集中,责任明确指挥有力,易于保守秘密,减少摩擦,迅速完成任务。缺点是容易滥用权力,独断专行,无人监督牵制。与首长能力密切相关。
    委员制即合议制,优点是集思广益,处事周全,有利于权力监督。缺点是:责任不明确,易推诿争功,力量有时难以集中,决策迟缓,容易泄露机密。
    在我国实行首长制,也吸收了委员制长处,重大问题经集体讨论由首长集中决定。
    B.根据行政组织构成单位的功能和性质分为层级制和职能制
    层级制又称分级制,优点是组织系统业务相通,便于沟通领导,权力集中,易于指挥。缺点是上级任务繁杂,缺乏专业分工,工作弹性小,行政首长权力集中,容易造成独断专行。
    职能制又称分职制。优点是分工明确,有助于工作专业化,提高行政效率,行政首长可进行宏观管理。缺点是分工单位无力全局协调,责任不明,过细分工容易政出多门。
    目前大都是将层级制与职能有机结合起来,以层级为基础,在每一层级进行职能分工。在我国,层级如国务院、省、市、区、乡,职能如国务院设若干部委。
    C.根据行政组织权力的使用特点分为集权制和分权制
    集权制权力集中在上级机关,下级仅有有限裁量权。优点是标准一致政令统一,便于集中力量,统筹兼顾。缺点是下级积极性不能得到发挥,不能及时处理行政事务,容易导致独裁。
    分权制是下级组织有较大裁量权,优点是可因地发挥特长处理事务,易激发积极性。缺点是权力分散,上级组织与下级目标有时不一致,彼此分离,甚至造成组织分裂。
    孙中山认为:凡事务有全国一致之性质者,划归中央;有因地制宜之性质者,划归地方。
    D.根据行政部门中同一层级所受的指挥和控制分为完整制和分离制
    完整制又称集约制,组织中同一层级的各个机关受一个机关或首长指挥、监督的组织体制。优点是权责分明,结构统一,有利于领导机构全局统筹和行政命令执行。缺点是行政权力过分集中,下属单位缺乏自主性。
    分离制又称独立制,组织中同一层级的各机关,受两个以上的机关或行政首长指挥、监督的组织体制。优点是:独立性大,措施灵活,针对性强。缺点是机构间协调有难度,个别部门的独自行动可能造成整个行政组织的工作混乱。
  • 关注下方微信公众号,在线模考后查看

热门试题