A、基站天线挂高、俯仰角、发射功率设置不合理，小区覆盖范围较大，导致该小区话务量较高，造成与其它基站话务量不均衡

B、由于地理原因，小区处于商业中心或繁华地段，手机用户多而造成该小区相对其它小区话务量高

C、小区参数，如允许接入最小电平等设置不合理而导致话务量不均衡

D、小区优先级参数设置未综合考虑