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简答题简述指示的特点和撰写要点。
  • （1）指示的主要特点是：
    ①作者不受限定。党、政、军机关都可使用，任何上级机关均可对所属下级机关制发指示。
    ②内容涉及范围广泛。即可针对全国范围内带普遍性的重要问题，也可就某一方面的专门事项或业务活动制发指示，具有普遍性。
    ③约束作用较为明显。虽然与强制性非常明显的文种相比较，指示允许下级机关经请示后作适当的变通处理，但所有有关的下级机关都必须遵照执行。
    （2）指示的撰写要点：
    ①依据明确。制发指示，必须有明确的政策依据或法律依据以显示知识的权威性，同时指示的内容是有关大政方针的细化与延伸，使得受文者意识到制发指示的必要性和认真贯彻执行的重要性。
    ②内容具体。指示的内容应具有具体的针对性，或是针对带普遍性的重要问题，或是针对某一方面的重要工作；涉及的任务与工作原则应交待的明确、具体，包括在贯彻落实的过程中应掌握的政策界限、方针策略、方法步骤乃至注意事项均应一一表述清楚，以便受文者准确理解与贯彻执行。
    ③措施可行。指示中切忌“假、大、空”的成分。为确保袭击机关能够将指示精神有效地贯彻下去，在提出要求与原则的同时，还需要进一步指出切实可行的方法与措施，将上级的方针政策与下面的实际有机的结合起来，使指示更具有针对性和可行性。故而所提要求应留有适当余地，以便调动下级机关的工作热情与积极性。再辅以明确具体，便于操作的方法措施及工作步骤等，使得指示的约束、引导、指挥等各项功能得到从份发挥。

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