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简答题 1.2009年“五一”期间，王某夫妇参加某旅行社组织的“新、马、泰及我国港、澳地区十日游”旅游团。在临登机时，旅游者发现，该旅游团队是6家旅行社组织的，大家手中的旅游日程各不相同。更让旅游者感到疑惑和不安的是，该旅游团没有领队，而团队中绝大多数游客是初次走出国门。这个出国旅游团在整个旅途中遇到许多困难。在国外如何转机，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎样与境外旅行社接洽等都无人过问。在新加坡入境时，因不熟悉情况，旅游团被边检部门盘查一个半小时之久，影响了游览活动。旅游过程中，因没有领队与境外接待社协调，原来的日程安排多次变更。旅游团在异国他乡，人生地不熟，只好听从境外导游的摆布。旅游结束后，王某夫妇以旅行社未提供相应服务，损害其合法权益为由，要求旅行社赔偿其损失。旅行社辩称，组团人数不足，由若干家旅行社将旅游者拼为一个团，是旅行社的通常做法，只要按约定准时出游，是否告知旅游者并没有实际意义;此次组团出境旅游，事先双方并没有约定派领队，因此，旅行社未派领队并不构成违约。请问：根据《旅行社条例》规定，本案中该旅行社是否应承担违约责任，应当如何处罚该旅行社? 2.某对外经贸学院法语系学生白某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。他急于从 事导游工作，遂与某旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。2009年8月，正值旅游旺季，该旅游社导游人员不足，遂聘用白某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。白某对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的。旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。 请回答以下问题： (1)白某的看法是否成立?有何依据? (2)旅行社能否聘用白某从事导游工作?有何依据?
  • 1.签约旅行社不得擅自将旅游者转给其他旅行社。根据《旅行社条例》第36条规定，旅行社需要对旅游业务做出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意。未经旅游者同意，擅自将旅游者转让给其他旅行社的，是一种违约行为。根据《旅行社条例》第55条规定，旅行社未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿l～3个月。
    提供领队服务是旅行社的法定义务。《旅行社条例》第30条规定，旅游社组织中国内地居民出境旅游的，应当为旅游团队安排领队全程陪同。根据《旅行社条例》第56条规定，旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的，由旅游行政管理部门责令改正，处l万元以上5万元以下的罚款;拒不改正的，责令停业整顿l～3个月。
    2.(1)白某的看法不成立。因为《导游人员管理条例》规定，“在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。”“无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处l000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得。”白某未取得导游证，进行导游活动应属于擅自从事导游活动。
    (2)旅行社不能聘用白某从事导游工作。因为《旅行社条例》规定，“旅行社为接待旅游者委派的导游人员或者为组织旅游者出境旅游委派的领队人员，应当持有国家规定的导游证、领队证”。依据《旅行社条例》规定，旅游行政管理部门应对旅行社进行处罚。

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