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简答题什么是污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则？有什么意义？
  • “污染者付费”，亦称污染者负担，是指污染环境造成的损失及治理污染的费用应当由排污者承担，而不应转嫁给国家和社会。
    “利用者补偿”，亦称谁利用谁保护，是指开发利用环境资源者，应当按照国家有关规定承担经济补偿的责任。经济补偿责任的基本范围包括资源的调查、勘测、评价、保护、恢复等必要费用。建立并完善有偿使用自然资源和恢复生态环境的经济补偿机制是今后环境管理制度改革的重要内容。
    “开发者保护”，亦称谁利用谁保护，是指开发利用环境资源者，不仅有依法开发自然资源的权利，同时还有保护环境资源的义务，以实现“开发利用与保护增值并重”。我国《环境保护法》第19条规定：“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。”
    “破坏者恢复”，亦称谁破坏谁恢复，是指因开发环境资源而造成环境资源破坏的单位和个人，对其负有恢复整治的责任。如我国《水土保持法》第27条规定：“企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的企业事业单位负责。”
    意义：从社会效益、经济效益、环境效益的统一角度；个人、社会、国家角度；该原则与其他原则联系的角度均可。

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