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简答题试述法国行政法的形成过程。
  • 拿破仑取得政权后，建立了高度中央集权的行政制度，参政院由第一执政兼任，下设五个小组，其中一个受理行政诉讼案件。参政院事实上成为了行政案件的专门机构，但是这时只能以国家元首名义作出裁决。普法战争结束后，法律在恢复参政院的同时规定了它以法国人民的名义行使裁判权。从此，行政审判成了法国人民委托给参政院的权力，不再属于国家元首，参政院成为最高行政法院。19世纪前法国行政复议只是行政诉讼的上诉机关，只能处理不服“部长法官制”案件的申诉。1889年在卡多案件中否定了“部长法官制”，以后最高行政法院取得普遍的管辖权，并且以行政司法为基础发展起来的一套独特的行政法律制度。

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