A、由承包人、监理单位研究提出初步意见，报建设管理单位审批。

B、由建设管理单位研究提出初步意见，报项目法人单位审批。

C、由建设管理单位、监理单位研究提出初步意见，报项目法人单位审批。

D、由项目法人单位研究提出初步意见，报上级主管单位审批。