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简答题什么是首长制和委员制？什么是分级制与分职制？什么是分权制与集权制？
  • 行政组织体制即行政组织类型，通常指行政组织备层级、各部门之间行政关系的法制型态。分为三种类型：
    （一）首长制与委员制——权力归属和运用完全不同的两种体制：
    1）首长制。行政机关权力交由行政首长一人负责，并同时承担全部领导责任的组织体制。
    2）委员制。行政权力交由若干人组成的集体共同负责，并集体承担领导责任的组织体制。
    （二）分级制与分职制——纵横相交、相辅相成的两种体制：
    1）分级制。.行政组织纵向结构的各个层级的工作性质相同，但管辖范围随层级下降而缩小的一种组织体制。
    2）分职制。.横向划分部门的组织体制。分职制的特征，是将组织一定层级上的职能，按照一定的标准分配给平行的、不相统属的机关去完成。
    （三）分权制与集权制——行政权力的集中程度存在较大差别的两种体制：
    1）集权制。行政权力集中于上级，下级处于被动服从和严格受控地位，其行政行为基本上取决于上级指令的一种组织体制。
    2）分权制。将行政权力较多授予下级的一种组织体制。其特征，表现为行政下级在其管辖权范围内、名义和实际上都享有主动采取行政措施的自主权，上级除负监督责任外不横加干涉，而由下级根据具体情况自行其是。

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