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简答题征收排污费制度还有哪些研究解决的问题？
  • （1）征收排污费的性质问题.对于排污费的性质，有多种不同的观点和解释.有的认为，是排污者对污染损失的一种补偿；有的认为是为环境保护筹集资金的一种形式；有的认为是税收的一种，有的认为是企业间的环境互助金.这些说法都难以概括我国排污费的性质.结合立法精神来看，征收排污费制度是运用法律手段，使污染者承担一定经济责任，目的在于促使污染的治理。
    （2）收费标准的确定问题.从理论上说，收费标准的确定，应该同立法的目的相一致，收费额一般不应低于正常处理费用.但是，我国20世纪80年代确定的标准由于各种复杂的原因而低于正常费用.近年来，我国正在逐步提高收费标准，变静态和总量相结合转变；从超标收费和排污就收费，超标加倍收费转变.
    （3）收费的法律效力问题.从宏观上看，排污收费是运用经济杠杆的作用，调节污染防治和企业发展生产之间的关系；从微观上看，是一种限制污染的手段，又是一种筹集环境保护资金的形式，其主要目的是为了促进企业加强管理，节约资源，治理污染.对排污者来说，排污收费的法律效力，并不免除治理责任，也不免除因污染造成损失的赔偿责任和法律规定的其他责任，更不是用排污费买的企业的”污染权”
    （4）多种污染物收费计算方法问题.按国务院收费办法规定，现在的办法是，在同一排污口含两种以上有害物质时，收费按最高的一种计算.这种收费方法容易产生两种弊端，
    第一，使排污者在竞争中处于不平等的地位。
    第二，削减污染物种类，对排污者没有实惠。
    这显然不利于污染控制和刺激经济E收费的使用问题.按收费办法的规定，不超过80%的排污费返还交费企业用于治理污染.这种使用方法存在很多问题.因此.国务院对收费的使用方法作出了修改决定。即规定从排污费用于补助重点污染单位治理污染源的资金中提取20%-30%，设立污染源治理专项基金.该项基金设在省，市，县环保部门，实行分极管理，独立核算，有偿使用，委托银行贷款.贷款对象对缴纳排污费的企业，用于重点污染源治理.三废综合利用.修改后的规定，有助于解决把治理费用转嫁于消费者的问题.也有利于提高有限的环保资金的利用率。

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