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简答题009年3月3日，S市烟草专卖局接到群众举报：本市福寿路131号食杂店有售假情况。该局接举报后，立刻安排稽查人员老严和刚补领到检查证的小何前去调查取证。3月12日，老严和小何来到食杂店，没有发现该店有售假行为，但发现该店许可证副本地址一栏模糊不清，有涂改嫌疑。对此，当场通知该店店主次日携带许可证副本到S市局接受调查。次日，店主陈某接受调查时，老严通过许可证信息系统核对发现，系统中该零售许可证的核发信息与陈某所持有零售证副本信息不一致，进一步调查后得知，该证系原持证人罗某所有，核定地址为本市福寿路157号，罗某经营一段时间后，罗某擅自将经营地址涂改为福寿路131号并将该证出租给陈某使用，陈某在该地址从事卷烟经营。请问上述案例中陈某和罗某的哪些行为属于违法行为？简述S市局处罚陈某时有哪些注意事项？
  • （1）陈某使用他人烟草专卖零售许可证的无证经营行为，陈某涂改烟草专卖零售许可证的行为；罗某将零售许可证出租给他人的行为。
    （2）处罚时注意事项：①事实认定方面：在对违法事实进行调查时，必须全面、清楚；②证据提取方面：在证据提取过程中，必须充分且有针对性；③处罚程序方面：在对违法行为进行处罚时，程序必须合法。

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