A、因执行上级机关的决定、命令、文件，直接导致违法或不当行政执法行为的

B、因行政相对人的过错、故意或者恶意行为，导致执法人员在事实认定或者审核等方面出现差错的

C、因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使海事行政执法行为违法、不当或者未履行法定职责的

D、海事行政管理相对人拒不执行海事行政处罚决定的

E、海事管理机构已就涉及有关地方政府或其有关部门的安全问题，依法向地方人民政府提出加强和改善水上交通安全管理建议的