简述为什么要有多层次的财政？

正确答案：导致多级财政产生的关键原因是公共产品的受益范围不同。
中央政府供给地方性公共产品会导致效率损失。受文化传统、自然环境以及经济状况等因素的影响，不同地区的居民对公共产品的偏好存在差异。由于中央政府不像地方政府那样能更准确了解某一地方居民对公共产品地偏好，所以难以有效地提供地方性公共产品，由中央政府提供相同水平的公共产品和劳务水平，则必然带来效率损失。地方性公共产品具有外溢性，并非所有的地方性公共产品的收益和成本都表现在辖区内，常常会外溢到辖区以外。地方政府在提供公共产品时，只考虑辖区内的边际收益和边际成本，不愿意提供有外溢利益的产品，却可能过度提供具有外溢成本的产品，结果是资源达不到有效配置。公众对于具有外溢性的公共产品的需要产生了更高一级政府的需要。
答案解析：
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