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简答题简述中国政府公共行政体制存在的主要问题。
  • 尽管中国改革开放一类的公共行政改革取得了较大的成绩，但仍然存在着一些不能让人满意的问题。
    1、在政府角色和行政组织内部的相互关系上，政府与企业、市场、社会公众之间关系的制度还没有完全建立；政府行政组织内部在机构设置、层级划分、分工协作、沟通方式、职能范围等方面也还存在着诸多部门之间协调性不足，机构重叠等的问题。
    2、在行政立法上，存在片面追求法律工具性价值的现象，也就是说只把行政法规看作是政府管理的工具，而忽视了法是人民群众利益和意志的体现。这种工具性的立法指导思想甚至导致了一些地方或部门以行政立法的形式将自身利益合法化。
    3、在行政执行上，有法不依、执法不严、违法不究和执法不公的现象普遍存在。特别是一些政府行政部门、政府经济管理部门和垄断性行业，在利益的驱动下，利用职权或行业垄断地位助长权力进入市场和权力商品化，进而产生了以寻租为典型特征的“权钱交易”。
    4、在人事行政上，以客观、公平、公正和能力竞争为特征的人才选拔录用机制、绩效管理与评估机制、晋升机制、奖惩机制和公共责任机制尚未形成；公务员公共服务意识不强，长官意志严重，唯上不唯下，缺乏开拓进取和创新精神。
    5、在行政监督上，机制乏力，渠道不畅，导致了监督职能弱化，导致了对主要领导失去监督，也导致了“上有政策、下有对策”。
    6、在财政预算上，由于政府队伍庞大，直接管理的事务太多，加上财政预算制度不合理，政府预算的蛋糕越做越大；只讲投入不讲效果的官僚行为（如盲目的经济投资、各种达标活动、形象工程等）直接导致了政府资源的巨大浪费，也导致了许多地方政府，特别是乡级政府债台高筑。在这些地方，维持自身的存在和运行成了政府的直接目标（吃饭财政）。目前，我国的公共行政体制改革正处在关键时期，如何调整思路，解决公共行政中的诸多痼疾，推进改革的不断深入是我们必须思考的现实而又紧迫的问题。

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