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简答题试分析政府对工资和物价进行控制的目的、措施、条件和影响。
  • 收入政策又称为工资与物价控制政策。它是为了降低一般物价水平上升的速度而采取的强制性或非强制性手段，以控制货币工资增长率和一般物价上涨率的政策。收入政策的理论基础主要是成本推动通货膨胀理论，采取的做法一般有以下几种：
    一、是工资—物价冻结。即在一定时期（比如90天）内，所有工人不得涨工资，所有企业不得涨物价，要涨工资和价格需经政府审批。这是用行政手段禁止工资与物价上升。这种强制性做法，从短期看，控制通胀的见效快，但从长期看，这种政策会破坏价格机制，造成资源配置不当和生产效率低下，不但不能扼制通货膨胀，反而会引起供给萎缩，引起新一轮需求拉上的通货膨胀。因此，工资—物价冻结，只是一项应急措施，一般在战争、严重自然灾害或恶性通货膨胀发生时才会使用，而且应有明确的实施期限。全面管制各种价格（包括产品和要素价格）的成本巨大，不宜经常使用，所以人们常见到的是有些国家在一定时期内管制少数几种关系国计民生最重要产品的价格的做法。
    二、是工资—物价指导政策。这一政策的做法是根据劳动生产率的增长率，规定货币工资和物价的上涨幅度。这种政策主要是通过经济手段（如税收）和劝说使企业和工会遵从。其弊端是，由于各部门劳动生产率的增长率不一样，劳动生产率高的部门无法实行高工资，可能扼制这些部门和行业的发展。对于那些生产率较低的部门，工资增长又会引起成本增加和物价上升。同时由于他只是通过指导性手段和劝说，其效力也大打折扣。
    三、是税基收入政策。即国家规定一个被认为是恰当的物价或工资的增长率。据此以税收的方式，惩罚价格和工资的上涨超过该增长率的企业和个人，同时以津贴来奖励价格和工资的上涨低于该增长率的企业和个人。如政府想把工资增长率从6%降到4%，就规定了4%的工资增长率指标，按照这一规定，任何企业支付给工人的工资或个人得到的工资增长率超过4%，将被课以重税，反之，则会得到减免税或其他补贴。这种做法最大缺陷是很难辨别价格和工资上涨的原因，并加以区别对待，而且这种做法实际上起到了惩罚高效率的企业和工人的作用。
    此外，对于关系国计民生比较重要的产品，在通货膨胀形势严峻时期，可采用涨价备案制度，即有关企业在其产品涨价前需到政府价格主管部门备案。对于既不是管制的价格，也不是要求备案的价格，政府价格主管部门还可以对有涨价动向的企业进行约谈，提出一些要求和建议。这些虽不是直接强制，但也是抑制价格较快上涨的重要措施。
    当然，这些微观化的价格干预措施会产生资源配置低效率和不公平的问题，控制通货膨胀的有效性也是有限的，而且操作成本很大。因而，一般情况下，应尽量减少对工资和物价的管制。

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