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简答题中国海域使用权制度存在哪些问题？
  • （1）从立法角度来看存在3个问题：①《海域使用管理法》具有浓厚的行政管理色彩，公法性较强，私法性体现不足。《海域使用管理法》共有54条，其中2/3以上的条款都涉及行政管理方面的内容。②《海域使用管理法》对海域使用人的权利规定不够完善。在全部条文中，只有23、27、30、和31条等少数几条涉及权利的规定，而义务规定条文达10条以上。③在海域使用权的内容方面，物权性尚有不足，如对海域使用权人享有哪些物权性的权利规定不足，对海域使用权的转让、处分等权利有较多限制，而对海域使用权的物权请求权则根本未予规定。
    （2）从与其他法律之间关系的角度来看，海域使用权制度也存在3个问题。①《海域使用管理法》与相关法律之间存在冲突。如在滩涂的管理上，《海域使用管理法》和《土地管理法》将滩涂纳入其调整范围，使争权现象经常发生。②《海域使用管理法》与《渔业法》也有冲突之处，突出表现在养殖证与海域使用权证的重叠发放上。③《海域使用权法》的配套法律规定不完善。许多涉海法规是由开发利用该资源的各部门制定，缺乏海洋环境整体协同性的考虑，致使现有法规不协调、不系统。

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