A、城市发展的基础，是保障城市可持续发展的关键性设施

B、以公用设施为主要存在形态的城市用地

C、城乡建设提供先决性物质条件，其功能和效率直接支撑和影响城市运行和发展

D、由国家或各种公益部门建设管理、为社会生活和生产提供基本服务的行业和设施