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简答题某市卫生局卫生监督所接到群众举报，说本市某餐厅使用已经变质的食用油，引起食物中毒事故。接到报案后，卫生监督所派杨某前往该餐厅进行调查。杨某到餐厅后进行调查制作询问笔录，并向当事人宣读，核对无误后由当事人签字。卫生监督所根据杨某调查的证据，根据《食品卫生法》对该餐厅给予责令停业整顿，并处罚款5000元的处罚。同时将行政处罚决定书当场交付餐厅负责人。请指出上述行政处罚程序中存在的问题并说明理由。
  • （1）调查应2人以上：根据行政处罚法第37条规定，行政机关检查时，执法人员不得少于两人。
    （2）证据不完备。作出处罚决定不能单凭现场调查笔录就可以作出处罚决定，既然引起食物中毒事故，还应当对该餐厅所使用的食用油进行化验，应把化验结果也作为重要证据之一。
    （3）缺少告知当事人陈述申辩的程序。根据处罚法的规定，在作出处罚决定之前，应当告知当事人享有陈述权、申辩权。
    （4）缺少告知听证的程序。根据处罚法规定，作出责令停产停业处罚决定之前，应当告知当事人有听证的权利。

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