A、招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未成立的。

B、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。

C、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。

D、不能事先计算出价格总额的。