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简答题试述公共权力分化的表现、原因及意义？
  • （1）权力分化主要表现在手段的分化和职能的分化两个方面。
    在手段分化方面，政府对社会的管理由用行政手段来处理所有公共事务转化为运用行政手段、法律手段、经济手段和让社会中介组织参与管理来共同处理公共事务。
    在职能分化方面，政府的公共权力由单纯的控制型管理职能，向协调服务型管理职能转变。具体表现在一是政府把一部分不该管，也管不好的工作交给非政府组织；二是政府通过授权的方式把部分公共权力转让给准政府组织，让它们来管理那些需要公共权力进行强制管理的社会公共事务。
    （2）公共权力的分化的具体原因有三个：
    一是政府体制和内在运行机制不能满足社会的需要。
    二是政府职能改革的需要。
    三是保证组织目标实现的需要。
    （3）公共权力分化的意义是十分深远的。
    首先，公共权力分化既是政府体制改革的结果，也是提高行政效率的必然。
    其次，公共权力分化既是政企分开，改变政府干预经济的职能的结果，也是市场经济稳步发展的必然要求。政企分开，权力分化要求政府不能直接干预企业经营活动，从而推动企业转换经营机制，建立起现代企业制度，既有利于社会经济发展，也有助于政府保持廉洁自律。
    再次，公共权力分化既是国家与社会相对分离的历史必然，也是非政府组织、社会中介机构发展的要求。

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