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简答题试述中国现行经济生态的基本特点及其对我国行政系统的影响。
  • 我国目前仍属于发展中国家，整个社会经济正处于现代化转型的过渡时期。这也使得我国行政系统所面临的经济生态呈现出转型时期的种种特征。
    （1）传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况。
    近二十年来，中国在经济建设、人民生活和综合国力等领域取得了举世瞩目的发展，但总体上说来，社会生产力发展水平仍然较低。这主要表现在四个方面。
    其一，较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存，呈现出强烈的二元经济结构特征。这种经济结构是造成当前我国行政体制现代性与传统性并存这一“异质性”；特征的根本经济原因。
    其二，国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低。这无疑极大地限制了行政系统所能动用的财力资源总量，限制着我国行政组织的活动范围和能力，造成行政能力不足，使国家行政组织难以适应社会发展要求。
    其三，我国基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，全国各个地区、部门的经济有了长足的发展，社会主义市场经济体制也逐渐走向成熟与完善。但与此同时，国民经济结构仍然不合理，地域、部门之间发展不平衡；东部与中西部地区经济发展差距显著；农业、能源、交通运输、文教卫生部门发展不足。这些都构成了国民经济实现可持续发展战略目标的“瓶颈因素”；。这一状况既造成了行政组织的区域性特征，导致地方保护主义、市场分割等不良行政行为的恶性膨胀；同时也增加了行政系统满足其要为国民经济的稳定、高速、协调发展提供推动力这一社会环境总体要求的难度。
    其四，科技发展水平也相当不平衡。
    （2）国有制经济占主导地位，多种经济成分并存、共同发展的社会经济结构。
    改革开放以来，我国已经打破了计划体制下形成的公有制经济一统天下的单一型结构，逐步形成了目前国有经济占主导地位，多种经济成分共同发展的现行社会经济结构。新型结构为我国行政系统摆脱与计划经济体制相适应的集权行政模式创造了经济基础上的前提条件。但是，由于在传统体制下形成的政企关系行政化、国有企业所有权虚置化等问题的存在和难以解决，国有经济仍然缺乏活力，总体效率低下。在这种情形下，要想维持现行社会经济结构，要想维持缺乏竞争力的国有经济在市场经济体系中的主导地位，除了用行政干预等非市场竞争性垄断手段加以维持外，别无它法。这样一来，现行行政体制就难以进行有效改革，也就无法建立与社会主义市场经济体系相适应的新型行政体制。不过，党的十五大以来，政企分开这一我国政治、经济尤其是行政体制改革的关键性课题已经受到广泛关注，其研究成果必然对我国行政系统的改革与发展产生影响。
    （3）受限市场模式。
    就目前而言，我国市场体制仍然只能算是一种受限市场模式。所谓“受限市场模式”；，是雷格斯在分析过渡型社会特征时提出的一种独特市场体制类型。其主要特点是“价格的不可决”；（Price Indeterminacy），即在经济结构已经建构化、但却非完全*市场化的社会中，价格除了受市场因素限制外，还要受到买卖双方的社会地位、名望、亲疏关系等非市场因素的影响。目前，这种受限市场仍然在我国存在，主要表现在两个方面。其一是价格双轨制，即大部分商品实行市场定价，但有少量关系国计民生的所谓基本物质、基本能源及产品仍实行国家定价。其二是全国市场的分割性。
    当然，这种受限市场模式日益受到我国中央政府与社会各界的不满与反对，党的十四大明确提出了建设有中国特色的社会主义市场经济的宏伟目标。尤其是在我国加入世界贸易组织，成为全球化市场体系中的一员之后，统一的全国大市场、完善的社会主义市场经济体制最终将成为我国国内经济环境的基本要素。

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