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简答题某乡人民政府根据本县人民政府发布的《关于集资修建村级小学的决定》（以下简称《决定》），分别向村民李某等10人集资人民币100元。李某等10人均不服乡政府向自己收取集资款的行为，向县人民法院提起诉讼。法院经审理认为，县政府的《决定》违法，因此乡政府向李某等人收取集资款的行为没有根据，判决：（1）撤销县政府的《决定》；（2）被告在收到判决书之日起10日内向原告返还已收取的集资款。法院对本案应作出怎样的判决？为什么？
  • 法院应对县政府违法的抽象行政行为向其上级政府提出司法建议，对乡政府依此作出的具体行政行为予以撤销。因为县政府的《决定》属一般规范性文件，它无权为公民、法人、其他组织设定义务，法院可以不予适用、不予参照，但不能直接判决撤销，只能向上一级行政机关提出司法建议，对依据违法规范性文件作出的具体行政行为可以判决撤销。

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