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简答题试述我国现行非政府组织监管机制完善之思考P146
  • 1、改革现有监管体制，建立统一监管机构：首先，降低监管门槛，建立备案制度。其次，便限制竞争为鼓励竞争。最后登记管理机关与业务主管单位之间的职责分工，建立独立统一的监管机关。
    2、加强日常监管，引入监管定期评价制度。加强对非政府组织日常活动的监管，建立对非政府组织定期评估制度，设立科学评价指标，形成系统的评价体系，对非政府组织活动状况及其成效进行评估，通过激励机制和约束机制，引导非政府组织的发展。完善非政府组织监管机制，必须使政府监管重心由成立许可转变为日常监督检查，将监管重心转移到对非政府组织行为控制上来。
    3、严格非政府组织的财政监管。资金是非政府组织赖以生存的基础条件之一，加强对非政府组织监管，必须加强对非政府组织的财政监管，监督其财产取得渠道、使用去向和运营状况。保证非政府组织财产合法与合法运营，从而实施对非政府组织运作的有效监管。同时，可以通过逐步完善税收监管制度，充分运用税收杠杆对非政府组织的发展进行引导，是一种非常有效的制度化方法。
    4、强化对非政府组织的司法控制。司法监督是对非政府组织监管的重要环节，完善对非政府组织的监管机制，必须加强对非政府组织的司法控制。通过对非政府组织的司法监督，才能动员最广泛的社会监督，才能发挥社会、组织内部和国家司法机关监督的合力，形成全方位、多层次的监督。
    5、推动民间组织领域的自律联盟，鼓励社会监督。民间组织的自律或同业组织的内部监督，是确保非政府组织健康成长和推动非政府组织能力建设的重要机制。推动民间组织的自律，首先要在制度上允许不同的民间组织在共同追求中结成新的民间组织；其次需要政府鼓励和认可民间组织的自律组织提出的具体措施和统计数据，并在制度和政策中予以体现。社会公众的监督对政府监督构成有效的补充，而且是最具影响力的措施。

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