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- 多项选择题下列选项中哪几项能导致行政处罚决定不能成立？（）
A、行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实，理由和依据
B、行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩
C、行政处罚没有法定依据
D、行政处罚没有遵守法定程序
- A,B
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